“兩會(huì)”一直以來(lái)是我們國(guó)家政治生活中的一件大事，它是人民當(dāng)家做主、參政議政的生動(dòng)體現(xiàn)。

   2020年4月49日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)決定，將于2020年5月22日在北京召開(kāi)全國(guó)人大三次會(huì)議。同時(shí)，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議也將于5月21日就是今天在北京召開(kāi)。

2020年兩會(huì)在即，關(guān)于財(cái)稅領(lǐng)域四大看點(diǎn)，我們一起看兩會(huì)！

看點(diǎn)一：減稅降費(fèi)如何持續(xù)深入推進(jìn)

減稅降費(fèi)有助于保持財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。同時(shí)，稅收是整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中的一環(huán)。稅收收入的多少雖然直接受稅法規(guī)定的稅基、稅率影響，但歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，要優(yōu)化稅收，我們必須跳出稅收看稅收，把稅收放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下。通過(guò)減稅降費(fèi)，短期內(nèi)讓渡更多財(cái)力支配權(quán)給企業(yè)，賦予企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能真正保持財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論中所說(shuō)：

“通過(guò)減稅降費(fèi)，把原來(lái)由政府支配的財(cái)力更多留給企業(yè)，是另一種形式的財(cái)政支出，能夠更好激發(fā)經(jīng)濟(jì)‘細(xì)胞’活力，產(chǎn)生‘四兩撥千斤’的成效，有利于保持財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。這既是深化供給側(cè)改革的應(yīng)有之義，也是積極財(cái)政政策的重要使命”。

目前，減稅降費(fèi)已經(jīng)取得一定效果。降低增值稅稅率、實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免、個(gè)人所得稅改革以及降低社保費(fèi)率等舉措都在一定程度上減輕了納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。

2019年，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織的稅收同比增長(zhǎng)1.8%，明顯低于2018年9.5%的增速。與此同時(shí)，稅負(fù)過(guò)高的呼聲仍然存在，在承擔(dān)法定稅負(fù)的情況下無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的“死結(jié)”。應(yīng)交不交稅款、偷逃稅款等現(xiàn)象，不僅掣肘企業(yè)發(fā)展，也造成稅收秩序混亂、損害稅法權(quán)威。

2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、脫貧任務(wù)艱巨，需要財(cái)稅領(lǐng)域發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。減稅降費(fèi)這一工作勢(shì)必要繼續(xù)推進(jìn)，只有這樣才能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。本次兩會(huì)中仍然有可能有涉及到該事項(xiàng)的提案。

看點(diǎn)二：疫情后期，財(cái)稅扶持政策如何助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

新冠狀病毒疫情爆發(fā)后，我國(guó)在防疫上取得了顯著成果。與此同時(shí)，也付出了一定的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。因疫情帶來(lái)的不利影響如何消化、如何幫助受疫情影響較大的企業(yè)走出困境是當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下面臨的嚴(yán)峻課題。

在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)稅支持政策，如：擴(kuò)大捐贈(zèng)費(fèi)用稅前扣除范圍；對(duì)疫情防控作出重要貢獻(xiàn)的運(yùn)輸、生活服務(wù)及快遞收派服務(wù)等免征增值稅；延長(zhǎng)受疫情影響較大的困難行業(yè)損失結(jié)轉(zhuǎn)期限等。

雖然度過(guò)了疫情爆發(fā)期，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)無(wú)法一蹴而就。在當(dāng)前的疫情防控常態(tài)化的階段，仍有很多企業(yè)面臨的能否成功恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。為幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)家也出臺(tái)了一些持續(xù)性的稅收優(yōu)惠政策，如將小規(guī)模納稅人減免增值稅征收率為1%的政策延長(zhǎng)至2020年12月31日等。

如何通過(guò)恰當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策扶持企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡、降低疫情帶來(lái)的不利影響仍然是當(dāng)前的重要議題。

看點(diǎn)三：全面落實(shí)稅收法定原則如何收官

稅收具有強(qiáng)制性。在稅收征納關(guān)系上，納稅人只有能夠依靠法律，才能維護(hù)自己的合法權(quán)益。稅收法定關(guān)系到人民群眾的切身利益?！奥鋵?shí)稅收法定原則”是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。2015年，《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間作出了安排。

“今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡是開(kāi)征新稅的，要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律；凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律?？偟哪繕?biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則?！?

今年，是全面落實(shí)稅收法定原則目標(biāo)的收官之年。我們已經(jīng)完成了《資源稅法》、《車船稅法》、《車輛購(gòu)置稅法》等多部稅收法律的立法工作。

2020年，要實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)稅收法定原則的目標(biāo)，立法工作進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

2019年底，諸多涉稅法律的草案向社會(huì)公布并征求意見(jiàn)，如《城市維護(hù)建設(shè)稅法（草案）》、《契稅法（草案）》等。同時(shí)，《增值稅法（征求意見(jiàn)稿）》、《消費(fèi)稅法（征求意見(jiàn)稿）》也已經(jīng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。我國(guó)2019年的稅收收入中，國(guó)內(nèi)增值稅收入以62,346億元的金額位列各稅種收入之首；消費(fèi)稅僅次于國(guó)內(nèi)增值稅及企業(yè)所得稅，是第三大稅種?？梢灶A(yù)見(jiàn)，2020年的稅收立法工作將備受關(guān)注。

看點(diǎn)四：現(xiàn)代稅收征管體制全景

為了改革我國(guó)稅收征管體制還存在職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利、管理不夠科學(xué)、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問(wèn)題，2015年12月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》的通知，部署稅收征管體制改革的重要課題。

《方案》提出31項(xiàng)具體改革任務(wù)，如推進(jìn)辦稅便利化、建立促進(jìn)誠(chéng)信納稅機(jī)制、對(duì)納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理、發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國(guó)家治理的作用、拓展跨部門(mén)稅收合作、推進(jìn)涉稅信息共享等。

《方案》確定的改革目標(biāo)是：到2020年建成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制，降低征納成本，提高征管效率，增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿意度，確保稅收職能作用有效發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義。

近些年，《方案》提供的改革任務(wù)一直都是稅收領(lǐng)域的熱門(mén)詞匯。在改革成果驗(yàn)收的2020年，稅收征管體制改革成果如何？能否完成改革目標(biāo)？期待在今年看到我國(guó)現(xiàn)代稅收征管體制的全景。